全国地方电力企业发展改革研讨会在成都召开

 在国家发展改革委8月16日召开的新闻发布会上，电力体制改革再次成为媒体关注焦点。经过5年多的探索、尝试、破局、发力、有效竞争的电力市场结构和市场体系正在形成，改革力度持续加大将带来电力市场的进一步繁荣，也必将使更多潜在问题浮出水面。随着第二轮输配电成本监审工作的开展，各电力企业，特别是地方电力企业面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大。在成都召开的“全国地方电力企业发展改革”研讨会邀请了四川省发改委、新疆兵团发改委、全国地方电力企业代表探讨加强各方合作的切实途径，及如何在形势深刻复杂的变化中，走出一条新路，持续构建地电企业改革发展新格局。

深化改革，地电面临诸多挑战

在我国电力事业发展进程中，地方电力从无到有，从小到大，是国家电力体系的重要组成部分，在服务地方经济社会发展尤其是保障偏远山区供电中发挥着重要作用。

“清晰认识地方电力在地方经济与社会民主中的重大作用有助于帮助我们认清第二轮电改中的主要问题和障碍。”新疆兵团电力体制改革办公室参会代表表示，在认识到输配电价第二监管周期定价工作重要性的同时，研究分析地方电力企业参与电改所面临的环境与挑战，定位制约各省电改推动的核心问题，对于进一步深化改革，加强各利益主体合作至关重要。

四川省水电投资经营集团有限公司相关负责人认为，探讨《关于制定地方电网和增量配电网配电价的指导意见》对地方电网的影响及意义，地方电力企业参与新一轮电改的问题，离不开对当前形势、相关国家政策及地电特殊性的观察和思考。当前我国经济结构、供需关系结构正在发生深刻变化，电力市场呈现复杂多变的态势，参与电改的地方电力企业在当地政策规定、企业规模、发展程度等方面不尽相同，许多电力建设项目本身则具有投资金额大、建设难度大、回收期长等特点。这些因素交织叠加相互作用，对地方电力应对新一轮电改及贯彻落实相关政府要求提出了诸多挑战。在此背景下，应综合考量各方面因素，精准定位制约输配电价成本核准的核心问题，从而因地制宜提出解决方案。

政企联动，形成改革合力

对目前地方电网生存环境进行认真分析，对当前电价机制对地方电力发展的影响取得共识后，与会代表分享了在深化改革中各自企业的应对实践经验，提出一系列建议。加强政企联动，明确定位，形成合力，共同推进改革成为关键词。

加强政策设计、平台搭建和合作各方的规则沟通，消除深化电力体制改革的制度性障碍，积极推进统一市场化框架的形成，完善政府职能，有利于加快形成监管闭环，政企联动，协调各方利益主体营造更加公正、公平、高效的输配价改革环境。

向更深更实处走，方能行稳致远。第二轮电力体制改革迂回前行，在面临新老问题交织集聚，风险挑战不断加剧的严峻考验。地方电力的信心从何而来？与会代表普遍认为，我国电力体制改革不断深入的基本态势持续巩固增强，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。在今年政府工作报告20余次提到能源电力，也表明了党中央、国务院对能源电力工作及电力改革工作的一贯重视。

更新起点，更新高度，更新境界。地方电力企业将在国家第二轮输配电价改革处于承上启下、纵深推进的重要时间节点，推动电力体制改革走深走实；守正笃实，久久为功，以更加开放的姿态，在探索中实践、在变革中前进、在发展中壮大，为地方经济社会发展提供不竭动力。